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建筑工程发包与承包的原则
法律分析：第一，承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则。第二，建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，直接发包为辅的原则。第三，禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》 第十六条 建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。
建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。
建筑工程发包、承包实行的原则是( )。
法律主观：
建设工程发包的方式有：建设工程招标发包、建设工程直接发包。建设工程承包的方式有：建设工程总承包、建设工程独立承包、建设工程联合承包。建筑工程的发包与承包单位必须订立书面合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，择优选择承包单位。
法律客观：
《建筑法》
第十五条
建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。
发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。
《建筑法》
第十六条
建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。
建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。
建筑工程发包与承包的规定有哪些
法律主观：
建筑工程发包和承包的要求如下：发包方是法人、依法成立的其他组织或个人；发包方有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员；发包方具备编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。承包人具有相应的民事权利能力和民事行为能力；承包人必须具有企业法人资格；承包人具有相应的施工资质。
法律客观：
《建筑法》第二十六条 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。 禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
建筑工程对两种发包方式的规定？
建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。
一、依照本条规定，建筑工程的发包应以招标发包为基本方式。
1.招标发包，是指发包方通过公告或者其他方式，发布拟建工程的有关信息，表明其将招请合格的承包商承包工程项目的意向，由各承包商按照发包方的要求提出各自的工程报价和其他承包条件，参加承揽工程任务的竞争，最后由发包方从中择优选定中标者作为该项工程的承包方，与其签订工程承包合同的发包方式。
招标发包的方式将竞争机制引入了建筑工程的发包活动中，符合市场经济的要求，是在市场经济条件下进行建筑工程发包最普遍采用的方式，其优越性在本法第十六条的释义中已有详述，世界银行和亚洲开发银行等国际金融机构对使用其贷款建设的项目，都要求采用招标方式进行工程项目的发包。当然，招标发包的方式程序比较复杂，费用也较高，发包过程所需的时间也相对较长，对某些小型建筑工程和保密工程，一般不适用招标发包的方式。
按照我国目前的实际作法，招标发包又可分为公开招标、邀请招标和议标三种具体的招标形式。公开招标是指发包方通过新闻媒体公开发布招标公告，公开提供招标文件，所有符合条件的承包者均有平等机会参加投标竞争，发包方按规定的公开程序和标准从中择优选定中标者作为工程承包方的招标方式。邀请招标又称有限竞争性招标，是指由发包方不以公告方式，而是根据自己所了解的情况选择几家特定的承包商，向其发出投标邀请，由这些被邀请的承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。议标又称非竞争性招标，是指发包方选定两家以上的特定承包商，分别与其进行一对一的协商谈判，从中选定一家作为工程承包方的发包方式。在三种招标方式中，公开招标发包方式显然最能体现公平竞争的原则，但相对来说程序也最为复杂、费用也最高。此种方式适合于大中型建筑工程项目的招标发包。而议标的方式缺乏充分竞争，程序也不公开，基本上属于发包方与各承包方一对一的谈判签约的方式，从严格意义上说，不具有招标发包的基本特征，不能算是一种招标发包的方式，而是直接发包的一种形式。国家计委发布的《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》中，对采用议标方式进行招标发包的工程作了较为严格的限定，该规定提出，建筑工程的招标发包，必须采用公开招标或邀请招标方式，只有符合下列条件之一的，方可采用议标方式：“（一）只有少数几家具备资格的投标单位可供选择的；（二）涉及专利权保护或受自然地域环境限制的；（三）招标费用与项目价值相比，不值得的”以及“国家另有规定的”。
2.本条所说的“依法招标发包”，是指依照有关招标投标的法律和行政法规的规定进行建筑工程的招标发包，包括三层含义：一是凡法律、行政法规规定必须实行招标发包的建筑工程，都应实行招标发包；二是实行招标发包的建筑工程具体采用何种招标方式，应当符合法律、行政法规的规定，凡是法律、行政法规规定必须公开招标的，都应采用公开招标的方式进行招标发包；三是建筑工程实行招标发包的，必须遵守法律、行政法规关于招标发包程序的规定。
至于哪些建筑工程必须实行招标发包，本法未作具体规定，需要由招标投标法和国务院有关行政法规加以规定。总的说，按照建立市场经济体制的要求，招标发包应当是建筑工程发包的主要形式，特别是使用国有资金建设的建筑工程，为了保证国有建设资金得到合理有效的使用，提高投资效益，更应强调实行招标发包，这也是国际上的通行作法。为此，国务院早在1984年9月发布的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》中就明确提出，要“大力推行工程招标承包制”，“改变单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标”。八届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出，“全面推行工程建设的招标、投标制度”，“按照公平、公开、公正的原则，实行市场竞争”。国家计委发布的《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》提出，经国务院或国家计委批准的国家计划内基本建设大中型项目，其“主体工程的设计、建筑安装、监理和主要设备、材料供应、工程总承包以及招标代理机构，除保密上有特殊要求或国务院另有规定外，必须通过招标确定”，并对实行公开招标、邀请招标或议标的建设项目的范围作了具体规定。
二、对不适于招标发包的建筑工程，可以直接发包。
1.建筑工程的直接发包，是指由发包方直接选定特定的承包商，与其进行一对一的协商谈判，就双方的权利义务达成协议后，与其签订建筑工程承包合同的发包方式。这种方式简便易行，节省发包费用，但缺乏竞争带来的优越性，在实行市场经济的条件下，这种发包方式应当只适用于少数不适于采用招标方式发包的特殊建筑工程。
2.对于“不适于招标发包”的建筑工程的范围，本法未作具体规定，需要由招标投标法和有关行政法规作出规定。对此应作这样的理解：凡是法律、行政法规规定必须实行招标发包的建筑工程，都应依法进行招标发包；除此之外的建筑工程，发包方可以选择实行直接发包。所谓“不适于招标发包”的建筑工程，可以包括两种情况：一是工程项目本身的性质不适宜进行招标发包，如某些保密工程或有特殊专业要求的房屋建筑工程等；二是从建筑工程的投资主体上看，对私人资本投资建设的工程，采用何种方式发包，法律一般没有必要加以限制，投资人可以自行选择发包方式，可以招标发包，也可以直接发包。
建筑工程发包和承包要遵循哪些行为规范
法律分析：1、发包单位应当将建筑工程发包给合格的承包人;
2、发包单位应当按照合同的约定，及时划拨工程款项;
3、发包单位及其工作人员不得在发包过程中收受贿赂、回扣或者索取其他好处。
4、发包单位应当依照法律。法规规定的程序和方式进行公开招标并接受有关行政主管部门的监督;
5、发包人不得将建筑工程肢解发包;
6、发包人不得向承包人指定购入用于建筑工程的建筑材料、建筑构配件和设备或指定生产厂、供应商。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》
第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。 发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。
第十六条 建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。 建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。
第十七条 发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。 承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。
何谓建设工程的发包与承包?发包与承包的方式有哪些?
建筑工程发包与承包是指建设单位（或总承包单位）委托具有从事建筑活动的法定从业资格的单位为其完成某一建筑工程工程的全部或部分的交易行为。
建筑工程发包，是相对于建筑工程承包而言的，是指建设单位（或总承包单位）将建筑工程任务（勘察、设计、施工等）的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按约定支付报酬的行为。
建筑工程承包，是相对于建筑工程发包而言的，是指具有从事建筑活动的法定从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建筑工程任务，并按约定取得报酬的行为。
建设工程发包的方式有：招标发包和直接发包。
建设工程承包的方式有：总承包、分项承包、分包等。
建筑工程发包与承包是指建设单位（或总承包单位）委托具有从事建筑活动的法定从业资格的单位，为其完成某一建筑工程工程的全部或部分的交易行为。
一、建设工程发包的方式
常见的工程发包方式有以下三种：
1、工程总包的方式
发包人将全部工程发包给一个施工单位，或发包给由多个施工单位组成的施工联合体，作为施工的总承包单位。
总承包单位必须具备施工总承包的资质。 总承包单位在承包工程后，主要依靠自己的施工力量完成施工任务。
其可以视工程的需要，并经过发包人同意后，再委托其他施工单位作为分包单位配合施工。
2、工程总承包管理方式
发包人将全部工程发包给一个施工单位，或多个施工单位组成的施工联合体，或施工合作体，作为施工总承包管理单位，在该施工总承包管理单位的管理下，发包人另向其他施工单位发包。
一般情况下，施工总承包管理单位不参与具体工程的施工，具体的工程项目需要再进行分包的发包工作，把具体的施工任务发包给分包商来完成。
如果，总承包管理单位也想承包部分工程，可以向其发包部分工程，但其必须通过竞标取得。
3、平行发包（分别发包）方式
发包人根据建设工程的特点等因素，将建设工程项目进行分解（设立为不同的标段），将施工任务分别发包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同。
二、建设工程承包的方式
1、总承包
建设工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主（建设单位）委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等全过程或若干阶段的承包。
工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程总承包企业在合同中约定。
工程总承包主要有如下方式：
(1)设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包。
(2)设计—施工总承包（D-B）。
(3)设计—采购总承包（E-P）。
(4)采购—施工总承包（P-C）。
2、独立承包
所谓独立承包方式，是指发包人（业主）并不将建设工程的全部建设工作发包给某一承包人，而是分别与勘察人、设计人、施工人分别签订勘察、设计、施工合同，勘察人、设计人、施工人就自己负责的勘察、设计、施工任务各自独立对发包人负责。对于一些工程较大的项目，发包人可能分别与几个勘察人、设计人、施工人分别签订若干份独立的勘察合同、设计合同、施工合同，各承包人各自独立完成承包工作。
3、联合承包
4、 “挂靠承包”
所谓“挂靠承包”，是指单位或个人以赢利为目的，以某一工程企业的名义承包工程的行为。
“挂靠承包”具有如下特点
(1)挂靠人没有从事建设工程活动的主体资格，或者虽有从事建设工程活动的资格，但没有具备与建设项目的要求相适应的资质等级。
(2)被挂靠的企业具有与建设项目的要求相适应的资质等级，但缺乏承揽该工程项目的手段和能力。
(3)挂靠人以被挂靠企业名义承揽工程后，自行履行工程承包合同，自行取得工程承包收益，自行承担工程承包的责任与风险，并向被挂靠企业交纳一定数额的“管理费”；
被挂靠企业只是代为签订合同及办理各项手续，不负责工程承包的技术、管理工作，也不承担技术、质量、经济责任。
但也有“挂靠承包”的被挂靠企业向挂靠人提供管理、技术服务，当然其收取的“管理费”的比例或数额也相应较高。
“挂靠承包”的表现形式：
(1)挂靠人与被挂靠企业签订“经营协议”、“合作协议”或“挂靠协议”承包工程。挂靠人与被挂靠企业签订“联营协议”、“合作协议”或者“挂靠协议”，约定挂靠人以被挂靠企业名义对外承包工程，办理投标、签订合同、结算等手续，并向被挂靠企业缴纳一定数额或比例的“利润”、“管理费”或者“合作费用”，挂靠人自行完成承包的工程项目，自负盈亏，自行承担技术、质量、安全、经济等法律责任。
(2)挂靠人与被挂靠企业以“企业内部承包”形式挂靠并对外承包工程。
挂靠人与被挂靠企业签订“企业内部承包经营”协议，约定挂靠人作为被挂靠企业的职员或者班组对外承包工程，并实行企业内部经营承包责任制，挂靠人缴纳一定的“管理费”或者“承包费”，被挂靠企业提供承包工程的所有手续便利；
挂靠人负责履行与发包方签订的承包合同，并享有和承担合同的权利、义务，自负盈亏，被挂靠企业不承担工程承包的所有风险与责任。
“挂靠承包”是建设工程承包方式中的“畸形儿”，明显是在规避国家对工程承包市场准入的监管，扰乱建筑市场的正常秩序，必须进行严格规范。
法律依据
《民法典》
第七百九十一条
发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。
第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。
承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。
禁止分包单位将其承包的工程再分包。
建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
建设工程发包方具有合法资格的条件是什么
根据我国法律规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。但是，建设工程发包至少必须具备下列条件：
1、招标人已经依法成立。
2、项目已经审批通过。
项目已经审批通过，包括项目本身已经通过立项审批，同时，如果国家规定该招标项目的招标需要审批，还必须经过招标审批。
3、项目资金或其来源已经落实。
4、建设工程施工招标项目还必须有招标所需的设计图纸及技术资料，货物采购项目招标应当提出货物的使用与技术要求。
5、法律、法规、规章规定的其他条件。
对于招标项目需要其他条件的，应当由法律、法规或者规章予以具体规定，但是，规定条件时，应当坚持平等与公平原则，不能以不合理的条件限制部分投标人投标，实施歧视待遇。
法律依据
《中华人民共和国建筑法》第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
《中华人民共和国建筑法》第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
建筑工程发包承包制度中的分包制度需要注意哪些行为规范
建筑工程的发包承包制度中的分包制度，需要注意以下行为规范：
1、发包方应当按照合同约定的规定，按照规定的时间、质量、数量和价格，按照规定的方式发包，并对发包的结果负责。
2、承包方应当按照合同约定的规定，按照规定的时间、质量、数量和价格，按照规定的方式承担责任，并对承包的结果负责。
3、发包方和承包方应当按照合同约定的规定，按照规定的时间、质量、数量和价格，按照规定的方式进行分包，并对分包的结果负责。实践中，发包方和承包方应当根据合同约定的规定，确定分包的范围、内容、时间、质量、数量和价格，并签订分包合同，明确双方的权利义务。发包方应当对分包合同的履行情况进行监督，确保分包合同的履行情况符合合同约定的规定。
4、发包单位应当将建筑工程发包给合格的承包人;
5、发包单位应当按照合同的约定，及时划拨工程款项;
6、发包单位及其工作人员不得在发包过程中收受贿赂、回扣或者索取其他好处。
7、发包单位应当依照法律。法规规定的程序和方式进行公开招标并接受有关行政主管部门的监督;
8、发包人不得将建筑工程肢解发包;
9、发包人不得向承包人指定购入用于建筑工程的建筑材料、建筑构配件和设备或指定生产厂、供应商。
工程发包方法
建筑工程施工的发包方式有两种：招标发包、直接发包。
招标发包：
1、招标发包是指由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同文件，吸引承包人参与竞争，按照特定程序择优选择，达成合意并签订合同。
2、招标发包是建筑工程发包的主要形式。建筑工程的发包采用招标投标的方式，可以充分利用供求关系、价值规律和竞争机制。在正常情况下通过招投标可以发挥两个积极作用：建设单位可以避免或减轻发包工程的风险，有效地控制工程工期、质量与投资;可以促使承包人不断采用先进技术，提高经营管理水平，努力降低工程成本。建设工程的发包承包主要采用招标投标方式来进行，只有那些不宜于招标投标的保密工程、特殊专业工程或施工条件特殊的工程，才采用直接发包(即委托)的方式。
3、具体的适用招标发包的工程范围。根据《招标投标法》附则的有关规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标投标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
我国要求，开发商在进行发包的时候必须将建筑工程承包给具有资质的承包公司，而且发包方不得向承包人指定供应商，必须按照规定的程序和方式进行公开招标，严禁收受贿赂，发包必须是公平公正的。
法律依据
《中华人民共和国建筑法》
第十五条
建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。
发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。
第十六条
建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。
建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。
第十七条
发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。
承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。
建筑法对工程发包与承包的规定有哪些
法律分析：建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》
第二十六条 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
第二十七条 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。
第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
